Сироты статистика

Филантроп

Астахановцы. Действительно ли в России сокращается количество сирот

28 декабря исполняется два года со дня принятия так называемого закона Димы Яковлева — запрета на американское усыновление росийских сирот. Вместе с запретом власти обещали сделать всё, чтобы развивать усыновление в России. И теперь отчитываются об успехах, показывая постоянное снижение количества детей-сирот, находящихся в федеральной базе данных. Однако есть основания полагать, что цифры эти — лукавые. Разбиралась Юлия Галямина.

Уполномоченный по правам ребёнка при президенте Павел Астахов в преддверии второй годовщины принятия Закона Димы Яковлева и пятилетия со дня вступления в должность самого Астахова начал активно появляться в прессе. Первое интервью он дал Русской службе новостей, в котором отчитался о победах и достижения прошедшей пятилетки. Есть ли победы и как они связаны с уполномоченным – вопрос, который не имеет однозначного ответа, несмотря на все заверения Астахова.

По словам омбудсмена, в российских детских домах за последние пять лет на 41% сократилось число проживающих там детей.

В 2009 году в России было 142 тысячи детдомовцев, а к началу 2014 года их число снизилось до ста с небольшим тысяч. К концу же этого года, по прогнозам Минобрнауки, сирот должно быть не более 88 тысяч.

Астахов пояснил, что «такой результат стал итогом пятилетней системной работы института Уполномоченного по правам ребёнка». «Не лишать, не отбирать, не отнимать, не давать возможности бросить своего ребёнка, а помочь, поддержать, опекать. Эту работу сложно было изменить, но мы справились и здесь нам помогло общество», – сказал чиновник.

Павел Астахов не оговаривает, на какую конкретно статистику он ссылается. Возможно, он имеет какие-то закрытые источники информации. Для широкой публики основными источниками данных можно считать сайт Росстата www.gks.ru, сайт Министерства образования www.usynovite.ru и сайт самого уполномоченного www.rfdeti.ru. Ни на одном из них точная цифра в 142 тысячи детей в детских домах не находится. Ближе всего к представленным Астаховым цифрам информация на сайте Минобра. Судя по их статистике, к концу 2009 года в детдомах, домах-интернатах, домах ребёнка и т. д. было более 139 тысяч юных россиян. К концу 2013 года, по их данным, таких детей насчитывалось чуть более 104 тысяч, что с обнародованным Астаховым в целом бьётся.

Впрочем, если отнять 41 процент от 142 тысяч, всё равно никак не получится ни 100 тысяч, ни даже 88. И хотя расчёты Астахова все же в пределах статистической погрешности, нельзя не думать, что за каждый такой «погрешностью» стоит судьба маленького человека.

Павел Астахов. Инспекционная поездка в Республику Мордовия 17 апреля 2012 года. Фото с сайта rfdeti.ru

Если не вдумываться, то эти цифры вправду рапортуют о больших достижениях. Не это ли цель, которой добиваются все, кому небезразлична судьба российских сирот: сделать так, чтобы детдома опустели, а все российские дети жили в семьях, кровных или приёмных.

Однако, как обычно бывает со статистикой, в урезанном виде она становится хорошим инструментом манипулирования общественным мнением.

За счёт чего могло бы в принципе уменьшиться число детдомовцев ? Прежде всего на ум приходит усыновление и другие формы опеки. Однако статистика здесь однозначна – в 2009 году устроили в семью почти в два раза больше детей, чем в 2013 (ссылка на источник).

Не стало больше возвратов изъятых из семьи детей их родителям. Наоборот, таких возвратов стало меньше почти на треть.

Есть и другой, правильный ответ: в России стали меньше выявлять социальных сирот. Это подтверждается данными Министерства образования: если в 2009 году было выявлено более 104 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, то к 2013 г. их становится уже более 68 тысяч. Такая тенденция по снижению случаев выявления сирот как раз и началась в 2009 году и неизменно продолжалась все эти пять лет.

Что же повлияло на органы опеки, почему они стали меньше находить на российских широтах детей без попечительства? Неужели наши граждане стали более ответственными родителями? Или соцзащита научилась так хорошо работать с кровными семьями, что те стали реже становиться асоциальными? Отчасти это верно, отмечает президе нт бл аготворительного фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская: «Все зависит от регионов – в одних работа с кровными семьями налажена лучше, в других – хуже, и тут нельзя увидеть целостную картинку по России – потому что никакой единой, общероссийской программы по профилактике сиротства просто не существовало и не существует».

Впрочем, по мнению Альшанской, усиление профилактики пока нельзя считать существенным. Как нельзя сильно ставить на снижение общего числа выявленных сирот из-за общей негативной демографической тенденции: количество детей в России за последние пять лет снизилось всего на 2 процента, но никак не на 38 или даже 41.

О том, что служит причиной уменьшающихся цифр, можно строить только гипотезы, уверена эксперт . Так как никаких объективных и независимых исследований по этому вопросу не проводилось и никаких объясняющих причины статистических данных в открытом доступе нет.

Павел Астахов. Инспекционная поездка в Москву. Фото с сайта rfdeti.ru

Гипотезу Астахова довольно сложно подтвердить или опровергнуть. Состоит она, собственно в том, что он, Астахов, очень упорно трудился все эти пять лет – и вот вам результат. Однако в чём именно состоял этот труд, на какие принципы опирался омбудсмен и какие цели ставил – узнать сложно. Астахов не делится с общественностью ни результатами каких-либо исследований, на которые он бы опирался, ни продуманной программой по снижению уровня сиротства, которую бы он реализовывал.

У Альшанской, как, впрочем, и у многих других активистов благотворительных организаций, занимающихся помощью детям-сиротам, есть своя версия сложившейся тенденции по снижению числа выявленных сирот. Дело в том, что органы опеки стали реже обращаться в суды с требованием лишения родительских прав, а родители либо просто ограничиваются в правах, либо пишут заявления о социальной поддержке в виде помещения их ребёнка в детдом без лишения родительских прав. Единственное требование закона в таком случае — навещать ребёнка раз в полгода. Можно побыть у него пять минут, можно отделаться подарком — главное, принести в опеку соответствующую бумажку. А ребёнок в итоге хоть без статуса сироты, всё равно оказывается в детдоме и проводит там существенную часть своей жизни.

Эти дети никому не видны, их нельзя усыновить, их судьбой, по большому счёту, никто не занимается. Ведь формально они не сироты, а значит, не портят никому статистику. А то, что на самом деле они не живут со своей семьёй, это за сухой отчётностью не видно.

Отчего же произошёл такой поворот в отношении «детей без статуса», как называют их волонтёры? Почему опека стала меньше настаивать на лишении родительских прав, не столь заботясь о реальном числе детей в детдомах?

В те времена, когда Россия ещё хоть как-то прислушивалась к голосу цивилизованного мира, а рокировка ещё не закончилась, тогдашний президент Медведев, как писали газеты, «учинил разнос министрам», из-за ситуации с сиротами. «Должны быть приняты все необходимые меры со стороны государства, чтобы эту проблему решить в корне», — заявил тогда Медведев. И чиновники принялись решать. В силу своего представления о прекрасном: главное, что прекрасной была отчётность, а не правда жизни.

Усугубило ситуацию и то, что в 2012 году была принята новая форма отчётности губернаторов перед федеральным центром. Теперь количество детей, оставшихся без попечения родителей, становится отрицательным показателем, снижающим рейтин г г убернатора. Ну а любая игра с большой ставкой, как известно, всегда провоцирует на не самые честные шаги.

Так что если принять гипотезу волонтёров и НКО, то роль Астахова в этой истории про снижение количества сирот можно усмотреть только одну – пиар-прикрытия. Впрочем, гипотеза общественников тем не менее остаётся хоть и основанной на практике, но гипотезой, пока не найдётся серьёзная научная организация, которая захочет её проверить.

Но точно так же остаётся гипотезой и роль господина Астахова. А ведь есть же все возможности сделать свою работу рациональной, стратегически выверенной и открытой. Он мог бы сохранить при себе профессиональный экспертный совет, заказать профессиональные исследования, прописать на основе полученных данных разумную стратегию действий, приводящую к ясным и проверяемым результатам. Однако он предпочитает окружать себя борцами с мифической «ювенальной угрозой» и женщинами с плохо сложившейся судьбой. Именно их, целью деятельности которых является демонизация иностранного усыновления и заодно российских органов опеки, Астахов и считает той самой общественностью, которая помогала ему все эти пять лет достичь свои фантастические победы.

Во всяком случае большинство из волонтеров, которые работают с реальными проблемами сирот со статусом и без, не хотят записывать уполномоченного по правам человека в свои союзники.

«А ведь на самом деле очень нужен такой человек, как омбудсмен. Крайне нужен. Но он должен быть на земле. С ним должно быть легко связаться», — говорит режиссёр фильма про детские дома «Блеф, или с Новым годом» Ольга Синяева. Надо отметить, что на сайте уполномоченного по правам ребёнка нет ни телефона горячей линии, ни даже мэйла. Есть только знаменитый твиттер.

Кадр из фильма Ольги Синевой «Блеф, или с Новым годом»

Тем не менее ставить цель сохранить как можно больше семей, дать родителям возможность самим воспитывать своих детей – можно и нужно. И не просто на совещании в Кремле, а прописывая её в законах, в реальных дорожных картах, опираясь на на учные исследования и точные знания, а не волюнтаризм чиновников.

«Под усилиями по сохранению семьи не надо понимать „раннее выявление проблем“, как думают многие чиновники, — говорит Альшанская. — Тут важно создать такие условия, чтобы вообще минимизировать риск их возникновения: это и материальная поддержка семей, и социальное жильё и работа для мам, и ясли, и, что очень важно – эффективная система профилактики нарко — и алкогольной зависимости. Ведь то, что сегодня у нас существует – это профанация, работа для галочки. И семье, столкнувшейся с подобной проблемой просто некуда пойти».

Человек в сложной ситуации должен чувствовать поддержку государства и знать, куда обратиться. Иначе зачем вообще нужно государство.

Leave a Reply Cancel reply

14 способов сделать доброе дело до Нового года

Благотворительный фонд Алишера Усманова пополнит эндаумент-фонд НИТУ «МИСиС» на 100 млн рублей

24 декабря пройдет новогодний благотворительный базар «Медси»

Судьба российских кандидатов на участие в Паралимпиаде решится в январе 2018 года

В Санкт-Петербурге прошла V ежегодная церемония награждения лучших представителей единоборств

Подписка

Facebook

Издатель «Филантропа» — CAF Россия, некоммерческая организация, чья цель – сделать благотворительность эффективной.

Досье

По данным Минобрнауки РФ на 30 июня 2017 года, в федеральном банке данных числилось 54,5 тыс. детей-сирот. На начало 2014 года количество детских домов оценивалось в 1520, причем за пять предыдущих лет эта цифра сократилась на 20%.

В 1990 году в детских домах и интернатах воспитывалось 113,4 тыс. сирот. На протяжении 14 следующих лет эта цифра постепенно увеличивалась, достигнув пика в 2004 году. Тогда в учреждениях находилось 188,8 тыс. детей. После этого в стране начался спад. По данным на 2015 год, в детских домах и интернатах воспитывалось 60,1 тыс. несовершеннолетних.

По данным на 2016 год, в России было более 90 тыс. приемных семей, в них воспитывалось более 148 тыс. детей (всего в российских семьях было более 400 тыс. приемных детей, в том числе под опекой). С 2011 года детей с особенностями развития в приемных семьях стало больше на 60%, а число кандидатов в усыновители и приемные родители увеличилось в 2,5 раза: с 12 тыс. в 2011 году до 31 тыс. в 2015-м. В 2016 году более 130 сиротских учреждений находилось в ведении Минтруда, в них проживало около 20 тыс. детей.

Также в стране работает более 1,6 тыс. образовательных организаций для детей-сирот (детские дома, коррекционные детские дома, школы-интернаты).

Число детей-сирот в России за год сократилось до 481,9 тыс. человек

В России число детей-сирот сократилось за год на 2,3%. В 2014 году таких детей в стране насчитывалось 493 тысячи 071 человек, сообщили в среду в Министерстве образования и науки РФ. «Из них 83% детей находятся на воспитании в семьях», — говорится в сообщении.

По данным федерального статистического наблюдения, в 2015 году усыновлено 6649 детей. На другие формы устройства — под опеку или попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание — передано 52 706 детей.

В Минобрнауки также сообщили, что в течение 2016 года будут разработаны и протестированы современные структурные образовательные и реабилитационные модели специальных учебно-воспитательных учреждений для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением открытого и закрытого типов.

Ранее уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов заявил, что руководители детских домов заинтересованы в том, чтобы дети оставались в этих учреждениях до совершеннолетия. Правозащитник сообщил, что на одного ребенка в месяц выделяется 70 тысяч рублей, то есть в год он приносит в систему почти один миллион рублей.

… у нас есть небольшая просьба. Все больше людей читают портал «Православие и мир», но средств для работы редакции очень мало. В отличие от многих СМИ, мы не делаем платную подписку. Мы убеждены в том, что проповедовать Христа за деньги нельзя.

Но. Правмир — это ежедневные статьи, собственная новостная служба, это еженедельная стенгазета для храмов, это лекторий, собственные фото и видео, это редакторы, корректоры, хостинг и серверы, это ЧЕТЫРЕ издания Pravmir.ru, Neinvalid.ru, Matrony.ru, Pravmir.com. Так что вы можете понять, почему мы просим вашей помощи.

Например, 50 рублей в месяц – это много или мало? Чашка кофе? Для семейного бюджета – немного. Для Правмира – много.

Если каждый, кто читает Правмир, подпишется на 50 руб. в месяц, то сделает огромный вклад в возможность нести слово о Христе, о православии, о смысле и жизни, о семье и обществе.

Наставниками детей должны стать активные граждане, известные политики, спортсмены, актеры

Опубликован ежегодный доклад уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова

На 1 июня 2016 года их число составляет 66 тысяч 359 человек

Лицензия Минпечати Эл № ФС77-44847

может не совпадать с позицией редакции.

(книгах, прессе) возможна только с письменного

Источники:
Сироты статистика
Филантроп Астахановцы. Действительно ли в России сокращается количество сирот 28 декабря исполняется два года со дня принятия так называемого закона Димы Яковлева — запрета на американское
http://philanthropy.ru/analysis/2014/12/26/19672/
Сироты статистика 1
Статистика детских домов и сирот в России — Досье — Газета «Коммерсантъ» — Издательский Дом КоммерсантЪ. По данным Минобрнауки РФ на 30 июня 2017 года, в федеральном банке данных числилось 54,5 тыс. детей-сирот. На начало 2014 года количество детских домов оценивалось в 1520, причем за пять предыдущих лет эта цифра сократилась на 20%.
http://www.kommersant.ru/doc/3414174
Число детей-сирот в России за год сократилось до 481, 9 тыс
В 2015 году усыновлено 6649 детей
http://www.pravmir.ru/chislo-detey-sirot-v-rossii-za-god-sokratilos-do-481-9-tyis-chelovek/

COMMENTS